⚠️ ご注意
本案件概要は、生成AI（例：GitHub Copilot）の支援を受けて作成したオープンな参考資料です。
いかなる組織や関係者の公式な意思決定や見解を示すものではありません。
内容のご利用にあたっては、必ずご自身でご確認・ご判断ください。
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🗺️ 案件名

（和名）地図作成サービス試行事業「Quick Mapping Challenge - Mapping as a Service」（英名）Mapping Service Prototype Initiative “Quick Mapping Challenge - Mapping as a Service”

📝 案件概要

本取組は、多様な地図作成者との共創により、デジタル公共財であるOpenStreetMap (OSM) を媒体とした地図作成サービスの構想・試行を行うものです。これにより、地図調達を数週間から数ヶ月という短期間で可能にし、都市・地域開発、復興計画、その他専門活動等に不可欠な地理空間情報の迅速な提供を目指します。最終的には、エビデンスに基づいた計画立案や事業展開に寄与することを目的とします。

🏗️ 事業の背景と必要性

🧐 現状・課題

最新で正確な地理空間情報は、開発途上国の特に地方部においては未だ不足している場合が多い。効果的な都市計画、インフラ整備、災害リスク管理、資源管理のために必要な地理空間情報をタイムリーに提供することができれば、計画立案や事業展開をよりエビデンスに基づいたものとすることができる。従来の地図調達方法は、高コスト、長納期、各種の利用制約、更新頻度の低さといった課題を抱えており、迅速な意思決定や現場のニーズへの即応を妨げている。

既存の技術協力プロジェクトによる地理空間情報整備は、数億円規模の予算と数年単位の期間を要し、柔軟性に課題がある。一方、人道機関やボランティアによるOpenStreetMap（OSM：誰でも編集できる地図データ）ベースの緊急対応は、短期的なニーズには対応できるが、都市開発や復興計画など中長期的な計画策定に必要な「数週間から数ヶ月での地図データ充実」という中規模ニーズには未だ十分対応できていない。

このような状況下、オープンデータであるOSMは編集後短時間で利用できるため、迅速かつ実用的な地図データを専門家と現地コミュニティの双方に提供できる可能性がある。ただし、対象地域によっては必要な詳細度のソースデータや、既存OSMデータの鮮度・正確度が不足している場合がある。また、サービスの質を担保するためには、必要なスキルを持つ地図作成者の安定的な確保と、現地・グローバルコミュニティと協調した育成体制の構築が課題である。

本事業のアイデア検討にあたっては、社会基盤部都市・地域開発グループの地理空間情報プロジェクトに従事してきた航空測量会社や、国内外でOSMを活用した社会貢献活動を行うNPO等からも意見を聴取し、現実的かつ実現可能なアイデアを抽出している。

🇯🇵 地理空間情報分野に対する我が国及びJICAの協力方針と本事業の位置付け

日本政府の開発協力大綱を踏まえ、JICA（国際協力機構）は、「人間の安全保障（Human Security）」と「共創（Co-creation）」を重視した国際協力を推進している。近年は、デジタルトランスフォーメーション（DX：Digital Transformation）や、その実施手段としてのオープンデータ・オープンソースの活用が、持続可能な開発目標（SDGs）達成のための重要な手段と位置づけられている。

本事業は、OpenStreetMap（OSM：誰でも編集・利用できる地図データ）を基盤とし、現地主導・多様な関係者との共創による地図作成サービスの構築を目指す。これにより、DXやオープンな技術の力を活かし、地域社会の課題解決や包摂的な発展に貢献する。日本政府およびJICAの協力方針と整合し、より多くの人々が地理空間情報を活用できる環境づくりを推進する。

また、JICAのグローバルアジェンダ「都市・地域開発」やクラスター「まちづくり」では、地理空間情報を含む新技術の活用が戦略の深化や開発途上国の「まちづくり」全段階での支援に位置づけられている。本事業は、こうした戦略のもと、地理空間情報の活用可能性を高め、持続的な都市・地域開発の推進に寄与するものである。

🌍 他の援助機関の対応

世界銀行やアジア開発銀行、国連機関（例：UN-Habitat、UNDP）など多くの国際機関が、開発途上国における地理空間情報の整備・活用支援プロジェクトを実施している。また、HOT（Humanitarian OpenStreetMap Team）のような国際NGOは、OSMを活用した人道支援マッピング活動をグローバルに展開している。本事業は、これらの既存の取り組みと連携を図りつつ、特に「Mapping as a Service」という持続可能なサービスモデルの試行を通じて、現地ニーズに応じた迅速かつ柔軟な地図提供体制の構築という点で独自性を発揮する。将来的には、他の援助機関が実施するプロジェクトに対しても、本事業で構築する地図作成サービスを提供することで、相互補完的な関係を築くことを目指す。

📚 事業概要

🎯 事業目的

本プロジェクトの最終目標は、OpenStreetMap（OSM：誰でも編集・利用できる地図データ）を基盤とした地図作成サービスを確立し、迅速かつ効率的な地図調達を実現することとする。これにより、都市・地域開発や復興計画などにおける地理空間情報の活用を促進し、エビデンスに基づく計画立案や事業展開を支援する。

本サービスは、低コストかつオープンな情報提供を可能にし、専門家と地域コミュニティが協働することで、OSMデータの品質と信頼性を高める。さらに、地図作成活動を通じて地域の利活用能力を向上させ、持続可能な地図作成・利用のエコシステムを構築する。

長期的には、迅速で柔軟な地図データ提供の新たな標準を確立し、地理空間情報分野全体の活性化とイノベーションを牽引することを目指す。多様なニーズに対応できるサービスモデルを構築し、より多くの人々が地理空間情報を活用できる社会の実現に貢献する。

🌏 プロジェクトサイト／対象地域名

対象地域：全世界の中から、具体的なニーズが提示され、本アプローチの効果が高い地域
特徴：急速な都市化と災害リスクが高い地域。地理空間情報の整備が遅れており、行政・住民双方のニーズが高い。
選定理由：現地行政機関・国際機関との連携実績があり、モデルケースとしての波及効果が期待できる。

👥 本事業の受益者（ターゲットグループ）

直接受益者

対象地域の政府・地方公共団体職員（都市計画・防災・インフラ担当等）
現地OSMコミュニティ・地図作成者
参加する大学・教育機関の学生・教員
国際協力機構を含む開発協力機関の専門家

間接受益者

対象地域の住民全般
災害対応・復興支援に関わるNGO・国際機関
地理空間情報を活用する民間企業

💰 総事業費（日本側）

予算規模（例）：約XX百万円
主な費用項目：専門家派遣費、現地研修・ワークショップ費、機材・ソフトウェア導入費、現地スタッフ人件費、データ取得・整備費、運営管理費

📅 事業実施期間

2025年5月〜2026年3月（計11か月）

🏢 事業実施体制

実施主体：JICA（国際協力機構）、本邦企業・NGO・大学等
現地パートナー：現地の中央・地方政府職員、現地大学、現地OSMコミュニティ
協力機関：OCHA HDX、UNDP GeoHub、UNITAR UNOSAT、UN Open GIS Initiative等
役割分担：JICAは全体統括・技術支援、現地パートナーは現場実施・調整、協力機関はデータ連携・技術協力を担当

🛠️ 投入（インプット）

日本側：地理空間情報専門家、プロジェクトマネージャー、研修講師、必要機材・ソフトウェア、運営資金
現地側：現地スタッフ、会場・設備、既存データ、現地参加者の動員

🤝 他事業、他開発協力機関等との連携・役割分担

我が国の援助活動

他開発協力機関等の援助活動

UNDP GeoHubは、開発分野における地理空間情報の統合・可視化を進めており、GeoHubとの協働により、現地課題に即した地図プロダクトの開発・活用を目指す。
UNITAR UNOSATは、衛星画像解析や地理空間情報の専門機関として、災害対応・復興支援等で豊富な実績があり、UNOSATとの技術連携・情報共有を強化する。
UN MappersやMissing Maps、Youth Mappersは、国連機関やNGO、大学生コミュニティと連携し、災害対応や人道支援、教育分野での地図作成活動をグローバルに展開している。
UN Open GIS Initiativeは、国連全体の地理空間情報基盤の強化を目指し、オープンソース技術の導入・普及を進めている。
OCHA HDX（人道データ交換：Humanitarian Data Exchange）は、災害・人道支援分野での地理空間データ共有・活用を推進しており、本事業ではHDXとのデータ連携・相互利用を重視する。
本事業は、これらの国際的な取り組みと連携・情報共有を図りつつ、現地ニーズに即した地図作成サービスのモデル構築を目指す。

🌱 環境社会配慮・横断的事項・ジェンダー分類

環境社会配慮

カテゴリ分類：カテゴリC（環境・社会への重大な負荷が想定されない事業）
カテゴリ分類の根拠：本事業は主にデジタル地図データの作成・活用を目的とし、物理的なインフラ整備や大規模な土地改変を伴わない。
環境許認可：該当なし
汚染対策：該当なし
自然環境面：現地の自然環境に直接的な影響を与えません。
社会環境面：地理空間情報の公開・活用により、住民の防災・生活利便性向上に寄与する。
その他・モニタリング：データ公開時のプライバシー配慮や、現地住民への説明責任を重視する。

横断的事項

オープンデータ・オープンソースの推進：誰もが利用・改良できる地理空間情報基盤の構築を目指す。
デジタル・インクルージョン：ITリテラシーの異なる多様な参加者が活躍できるよう、研修やサポート体制を整備する。
持続可能な開発目標（SDGs）への貢献：特にSDG9（産業と技術革新）、SDG11（住み続けられるまちづくり）、SDG13（気候変動対策）、SDG16（平和と公正をすべての人に）及びSDG17（パートナーシップで目標を達成しよう）に資する活動です。

ジェンダー分類

活動内容：女性や若年層のマッパー参加を積極的に促進し、研修やワークショップでの女性講師・リーダー登用も推進する。
分類理由：地図作成活動を通じて、女性の社会参画やリーダーシップ育成に寄与するため、JICAのジェンダー分類「女児・女性のエンパワメントを主流化した事業」に該当する。

🏛️ 事業の枠組み

🎯 上位目標

デジタル公共財であるOpenStreetMap (OSM) を媒体とした地図作成サービスにより、数週間から数ヶ月の短工期での地図調達が可能となることで、対象地域におけるエビデンスに基づいた都市・地域開発、災害対応、資源管理等の計画策定及び実施能力が向上する。

📈 指標及び目標値

指標1: プロジェクト終了3年後において、対象地域内の行政機関及び主要な開発援助機関によるOSMデータの活用事例数
- 目標値1: 年間XX件以上
指標2: プロジェクト終了3年後において、対象地域で実施される開発プロジェクト計画策定時にOSMデータが参照される割合
- 目標値2: XX%

🎯 プロジェクト目標

多様な地図作成者との共創により、デジタル公共財であるOpenStreetMap (OSM) を媒体とした地図作成サービスの持続可能な運用モデルを構想・試行し、対象地域における地理空間情報アクセシビリティを向上させる。

📈 指標及び目標値

指標1: プロジェクト終了時までに、本事業で試行する地図作成サービスを利用して作成・提供された地図プロダクトの数
- 目標値1: XX件
指標2: プロジェクト終了時までに、本事業の地図作成活動に参加した現地マッパーの数と、そのうち女性マッパーの割合
- 目標値2: XX名（うち女性XX%）
指標3: プロジェクト終了時までに、地図作成サービスの運用マニュアル及び技術仕様書が完成し、関係者間で合意される。
- 目標値3: 完了

🏆 成果

成果１

効率的な地図作成サービス運用体制が構築される。

成果２

多様なニーズに対応可能な地図プロダクトが提供される。

成果３

現地における持続的な地図作成・活用能力が強化される。

🛠️ 主な活動

成果１：効率的な地図作成サービス運用体制が構築される。

地図作成ニーズの収集・分析、優先順位付けを行うための情報要求プロセスを設計・試行する。都市・地域開発、復興計画、専門家活動等に特化した情報要求プロセスを構築し、規模・複雑性分析や納期管理、タスク設計を効率化する。
タスク管理、品質管理、コミュニケーションを円滑に行うため、Humanitarian OpenStreetMap Team (HOT) Tasking Manager等の既存プラットフォーム（例：Mapillary、KoboToolbox等）の活用方法を検討・導入し、円滑な実施管理を試行する。
OSMコミュニティ、企業・NPO等と連携し、専門性とスキルを持つ地図作成者ネットワークを構築する。
作成された地図データの品質を客観的に評価するため、標準化された検証プロセス（例：JOSMバリデーションツール、OSMCha等）を策定・適用し、試行を通じて成果物の品質を評価する。
サービス提供の透明性と説明責任を担保するための報告・共有メカニズムを構築する。

成果２：多様なニーズに対応可能な地図プロダクトが提供される。

対象地域の既存地理空間データ（衛星画像、行政保有データ、過去の調査データ、測量データ、オープンデータ、地域情報等）を収集・整理し、利用可能性を評価します。プロジェクトニーズに応じた最適なデータ活用戦略と統合プロセスを整備する。
OSM編集ツール（例：Rapid Editor、iD Editor）を用いたリモートマッピング及びフィールドマッピング活動を実施する。
特定のテーマ（例：道路網、建物、水域、公共施設、土地利用等）に特化した地図データセットを作成する。
利用者の要望に応じて、印刷用地図、ウェブマップ、GISデータ等の形式で地図プロダクトを提供する。

成果３：現地における持続的な地図作成・活用能力が強化される。

現地OSMコミュニティ、大学、行政機関等と連携し、OSM編集・活用に関する研修ワークショップを企画・実施する。共同での地図作成ワークショップやオンラインコラボレーションの可能性も検討・試行する。
地図作成活動への参加を促進するため、啓発活動（マッパソン、ミートアップ等）を実施する。
現地主導でのデータ更新・維持管理体制の構築を支援し、作成データの活用方法に関する情報提供や能力向上支援策を検討する。
作成された地図データを活用した分析や計画立案に関する技術指導やアドバイスを提供し、地域における地理空間情報活用の促進を図る。
関係者からのフィードバックと運用実績に基づき、サービス内容、プロセス、技術基盤の継続的な改善戦略を検討します。新たなデータソースや技術の導入、効率的なデータ管理・活用システムの開発を推進し、持続的なサービス提供と価値向上を目指す。

⚙️ 前提条件・外部条件

🔑 前提条件

対象地域における基本的なインターネット接続環境の利用可能性: リモートマッピング活動やオンラインプラットフォームの利用に不可欠である。
プロジェクト活動に必要な衛星画像及び既存地理空間データへのアクセス: 地図作成の基礎情報となります。関連機関からの提供やオープンデータの利用を想定している
現地カウンターパート機関及び協力団体からの基本的な協力体制の確保: 研修の実施、現地情報の共有、活動への参加呼びかけ等において協力が得られることを前提とする。
プロジェクト資金の計画通りの執行: 活動に必要な機材調達、専門家謝金、旅費等の支払いが遅滞なく行われることを前提とする。
主要なオープンソースツール（JOSM、QGIS等）及びプラットフォーム（HOTタスキングマネージャー等）が継続的に利用可能であること: 本プロジェクトの技術基盤となる。

⚠️ 外部条件（リスクと対応策）

対象地域の政情不安や大規模自然災害の発生:
- リスク: プロジェクト活動の遅延、中断、現地スタッフの安全確保の困難化。
- 対応策: 定期的な情勢モニタリング、緊急連絡体制の確立、リモートでの活動継続プランの準備。状況に応じて活動内容や対象地域の一時的な変更を検討します。
関連技術（OSMプラットフォーム、編集ツール等）の大幅な仕様変更やサービス停止:
- リスク: 既存のワークフローの非効率化、代替技術習得の必要性。
- 対応策: 特定のツールに過度に依存しない柔軟な技術構成の検討、コミュニティフォーラム等での情報収集、代替ツールの事前調査。
現地通貨の急激な変動:
- リスク: 現地での調達コスト増加による予算圧迫。
- 対応策: 可能な範囲での早期調達、為替変動リスクを考慮した予算計画。
キーとなるカウンターパート担当者の異動:
- リスク: 関係構築のやり直し、組織的知識の喪失による協力体制の弱体化。
- 対応策: 複数の担当者との関係構築、定期的な情報共有、活動記録の文書化による知識移転の促進。
新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のようなパンデミックの再燃または新たな感染症の発生:
- リスク: 現地渡航制限、集合研修の実施困難、現地スタッフの健康問題。
- 対応策: オンラインでの研修・会議実施体制の強化、保健衛生ガイドラインの遵守徹底、活動計画の柔軟な見直し。
OSMコミュニティの活動停滞や関心の低下:
- リスク: マッピング活動への参加者減少、データの品質維持の困難化。
- 対応策: 積極的な啓発活動、成果の可視化と共有によるモチベーション向上、他コミュニティとの連携強化。

💡 過去の類似案件の教訓と本事業への適用

📚 主な教訓

現地コミュニティとの連携強化が持続的な成果の鍵となる。
- OSMマッピング活動やデータ更新は、現地の大学・行政・市民団体との協働が不可欠です。
技術導入時は現地のITリテラシーやインフラ状況を十分考慮する必要がある。
- 高度なツールや新しいフォーマット（例：PMTiles等）を導入する際は、現地研修やサポート体制の整備が重要です。
国際的な支援組織（例：World Bank GOST, UN Mappers, Missing Maps等）との情報共有・役割分担が有効。
- 重複投資や混乱を避け、相互補完的な活動を推進できます。
オープンソース技術の選定・運用では、長期的なメンテナンス性とコミュニティサポートを重視する。
- Rapid Editor, MapLibre GL JS, Tippecanoe, go-pmtiles等の導入時は、将来のアップデートや代替手段も視野に入れる必要があります。
成果の可視化と共有が参加者のモチベーション維持に有効。
- 成果物（地図、データセット等）は、ウェブマップやレポート等で分かりやすく公開します。

🛠️ 本事業への適用

現地パートナーとの定期的な意見交換・共同作業を重視し、活動の自走化を目指します。
技術研修やマニュアル整備を通じて、現地スタッフのスキル向上とツールの定着を図ります。
国際機関・他プロジェクトとの連携窓口を設け、情報共有・役割分担を明確化します。
採用するソフトウェア・フォーマットは、現地の実情や将来の拡張性を考慮して選定します。
成果物や活動状況は、定期的に公開・報告し、関係者の理解と参加意欲を高めます。

📝評価と今後の計画

このプロジェクトは新規事業のため、現時点での評価結果はありません。過去の類似事業（たとえばUN MappersやHOTによるマッピングプロジェクト）では、現地コミュニティが自立して活動を続けたり、行政が地図データを日常的に活用するようになった事例があります。このプロジェクトでも、同じような成果を目指して、定期的なモニタリングや外部からの評価を行う予定です。

📊今後の評価指標

OSM（OpenStreetMap：誰でも編集できる地図データ）で「#qmp」タグが付いた編集履歴（チェンジセット）の数
※ OSMの公開APIや各種ダッシュボードで容易に取得できます。
プロジェクト期間中に作成・公開された地図やデータの数
※ GitHubやウェブサイト等で管理・集計が可能です。
地図作成サービスに参加した現地の地図編集者（マッパー）の人数、およびそのうち女性の割合
※ 参加登録やイベント出席記録から集計できます。
地図作成サービスの運用マニュアルや技術仕様書の完成・共有状況
※ ドキュメントの公開・配布履歴で確認できます。
研修やワークショップの開催回数と参加者数
※ イベント記録や参加者リストから容易に集計できます。
プロジェクト終了後も地図データが継続的に更新されているか
※ OSMの編集履歴やタグ付きチェンジセットの継続的な発生状況で確認できます。
関連機関や利用者からのフィードバックや満足度
※ アンケートやヒアリング結果を定期的に集計します。

評価は、数値で測れるデータと、参加者の声や具体的な事例などの両方を組み合わせて、総合的に判断します。必要に応じて、追加の指標や調査方法も検討します。

🗓️評価の進め方

プロジェクト開始時に、対象地域の地理空間情報の現状や、既存の地図データの活用状況、現地マッパーの人数や属性などを調査します。これを基準にして、進捗や成果を客観的に評価できるようにします。
プロジェクトの途中で、活動状況や成果指標の進み具合を確認します。課題や改善点があれば整理し、必要に応じて活動計画を見直します。
プロジェクト終了時には、設定した成果指標や目標がどれだけ達成できたかを評価します。現地の関係者や参加者へのヒアリングやアンケートも行い、数値とあわせて総合的に判断します。
プロジェクト終了後も、一定期間をおいて、地図データの更新状況や現地での地図活用の定着度を確認します。必要があれば追加の支援や改善提案も行います。

評価のスケジュールや方法は、現地の状況や活動の進み具合に応じて柔軟に調整します。